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  • VOCs纳入监管范围 排污企业应从源头控制
  • 本站编辑:楚天环保发布日期:2015-11-03 13:31 浏览次数:
     新修订的《大气污染防治法》首次将挥发性有机物(VOCs)纳入监管范围,明确生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的,其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。  
     空气中VOCs的排放源主要有自然源和人为源两类。人为源包括固定源、活动源和无组织排放源等,如化石燃料燃烧、溶剂(涂料、油漆)使用、机动车等交通工具的排放等。主要涉及到石油化工、有机化工、包装印刷以及表面涂装等行业。  
     随着近两年法律法规及标准的完善,VOCs已经成为各地大气污染治理的一大重点。能手认为,新大气法操作性和针对性强,将VOCs纳入监管范围为其治理提供了法律依据,在给企业上“紧箍咒”的同时,也给环保技术的推广带来了机遇。  
     北京市环保局等部门于9月15日联合下发通知,从今年10月1日起,北京市将开始征收VOCs排污费,主要包括家具制造、包装印刷、石油化工、汽车制造、电子行业等五大行业的17个行业小类。通过经济杠杆,引导企业从源头减排并加强末端治理。  
VOCs是PM2.5和臭氧的前体物  
     根据世界卫生组织定义,挥发性有机物(VOCs)是指沸点50℃~250℃,常温下以蒸气形式存在于空气中的一类有机物,包括烃类、卤代烃、芳香烃、多环芳烃等。  
 VOCs是空气中普遍存在且成分复杂的一类有机污染物,因易挥发形成VOCs气体造成污染,危害人体健康和生态环境。  
 VOCs具有较强的光化学反应活性,能在环境中进行二次转化,其光化学反应会引发城市光化学烟雾,造成二次污染;VOCs作为细颗粒物(PM2.5)的前体物之一,是造成灰霾的重要原因;特别是在夏季,VOCs对城市和区域臭氧的生成也至关重要。  
 对人体危害方面,VOCs的成分复杂,所具有的特殊气味能导致人体出现不适,具有毒性和刺激性。已知许多VOCs具有神经毒性、肾脏和肝脏毒性,甚至具有致癌作用,能损害血液成分和心血管系统,引起胃肠道紊乱,诱发免疫系统、内分泌系统及造血系统疾病及代谢缺陷。  
VOCs治理刚刚起步
 尽管VOCs危害很大,但是对其治理并未很早提上议程。直到2011年,国家“十二五”规划中强调“深化颗粒物污染防治”,作为大气细颗粒物的重要来源,挥发性有机物的控制逐步受到重视。  
 2011年12月,《国家环境保护“十二五”规划》发布,其中强调“加强挥发性有机污染物和有毒废气控制”,正式提出控制挥发性有机污染物的排放,并明确提出开展挥发性有机污染物监测工作。  
 2013年9月,国务院印发《大气污染防治行动计划》,进一步明确了需要控制挥发性有机污染物的重点行业。同期,环境保护部等六部委共同发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。  
 2014年7月,环境保护部等六部委共同发布《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)实施细则》,规定了全国大气挥发性有机物控制的进度。至此,大气挥发性有机物治理工作开始开展,监测工作也正式开启。  
 2014年12月,环境保护部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》,石化行业的挥发性有机物治理工作率先开展。  
 总体来看,我国挥发性有机物治理从京津冀、长三角、珠三角地区向全国逐步开展,其中石化行业已制定明确的时间表。  
VOCs控制中存在的主要问题  
 近年来,我国不断加大对VOCs的管控力度,从制定政策体系、建立监测标准等方面采取了一系列措施。但与二氧化硫等常规污染物相比,VOCs成分复杂,污染源点多面广,且无组织逸散排放,因此单靠目前排放监管的方式难以全面控制。VOCs控制面临的问题主要体现在:基础数据匮乏,法律法规滞后,排放标准和监测规范不完善,控制技术亟需更新等。  
 基础数据匮乏,排放状况不清中国工业门类复杂,产业规模庞大,目前环境污染控制主要着重于常规污染物。由于重视程度不够以及有毒有害废气管理与监控条件所限,我国环境监管部门对于工业企业有毒有害废气的排放源分布、排放强度和治理情况等基础信息掌握较少。环境空气中的VOCs监测仍以科学家自主小规模探索式研究为主,缺乏区域和全国环境空气VOCs污染特征等基础数据,排放状况不清。  
 法律法规滞后,污染防治与监管体系不健全现阶段我国VOCs控制刚刚起步,系统性不强、行业针对性差、控制不全面等问题较为突出。对有毒有害废气的污染防治管理条文缺少对环保准入、日常监管和风险防范方面的专项具体要求,系统有效的有毒有害废气污染防治和监管体系亟待建立。  
 排放标准和监测规范不完善,控制技术亟需更新VOCs污染物种类复杂,来源广泛。目前我国环境空气质量标准尚未包括VOCs,典型行业VOCs排放标准也存在明显不足。大气污染源和环境空气VOCs监测分析方法以参考国外相关标准为主,缺少统一的技术规范,不同研究结果缺乏可比性,增加了污染防治工作的难度。在控制技术方面,以模仿和追踪国外技术为主,缺少适合中国国情的具有自主知识产权的控制技术。